第一章 总 则

　　第一条 为实施社会公开，加强社会监督，保障公众对善款募集和使用情况的知情权，提高市慈善总会的透明度和公信力，促进慈善事业的健康发展，根据有关法律、法规和《烟台市慈善总会章程》，制定本办法。

　　第二条 本办法所称社会公开，是指市慈善总会真实、准确、及时、完整地向社会公众公开业务、财务和管理等方面的信息，接受社会各界监督的活动。

　　第三条 市慈善总会社会公开工作的执行机构是市慈善总会办公室。

　　第四条 市慈善总会监事会、社会监督员、新闻媒体、社会公民、捐助者及其他社会组织或个人，均可参与监督市慈善总会社会公开工作。

　　第二章 公开的内容

　　第五条 除国家法律、法规规定不允许公开的涉密性材料外，市慈善总会业务工作内容及材料全面向社会公开。

　　（一）职能综合类

　　1、慈善机构设置、文件、执照、职责权限；2、对外办公电话、监督投诉电话；3、各项管理制度、办事规则、服务程序等；4、上级公布的法律、法规，本会章程、规章制度、规范性文件等；5、新闻宣传稿件；6、慈善文化建设和慈善宣传材料；7、获得的荣誉。

　　（二）资金募集类

　　1、接收捐赠实施方案、文件等；2、接收捐赠原始登记和原始纪录；3、捐赠接收的流程；4、冠名、定向和专项捐赠协议；5、接收捐赠情况总结和通报。

　　（三）救助审批类

　　1、慈善救助方案、救助计划和救助项目；2、慈善救助原始审批材料、救助手续和救助档案；3、冠名救助、定向救助、专项救助的数据库和列表；4、救助实施情况总结和通报。

　　（四）财务管理类

　　1、市慈善总会的财务账簿、原始凭证和会计报表；2、财务管理情况总结和年度审计报告；3、捐赠资金接收和使用的会计凭证；4、捐赠物品出入库手续和会计凭证。

　　（五）组织建设类

　　1、全市慈善组织网络建设情况；2、慈善超市建设及经营管理情况；3、慈善义工服务和管理情况；4、慈善组织管理制度；5、慈善组织活动信息。

　　第六条 下列内容不予公开：

　　（一）确定为涉密性文件；

　　（二）依法受保护的个人隐私；

　　（三）尚未最终确定的慈善信息或事项；

　　（四）法律、法规禁止公开的其他事项。

　　第三章 公开的方式

　　第七条 慈善组织社会公开采取市、县、乡、村四级联动的方式进行，遵循便捷、及时、有效和经常化的总体要求，实行现场公开、动态公开与专业监督相结合的方式全部公开。

　　（一）举办慈善公开周，敞开式现场公开。

　　1、市慈善总会每年举办一次慈善公开周活动，时间定为每年的6月份，根据实际情况需要选定地点，设置慈善公开业务流程展板，摆放公开内容涉及的全部材料，邀请新闻媒体和社会公众实地查阅和评议。

　　2、县级慈善总会、乡镇（街道）慈善分会、村级慈善工作站三级慈善组织可联动举办慈善公开周，公开时间与市慈善总会同步进行。公开地点由县级慈善机构选定，应当保证捐赠人和社会公众能够快捷、方便地查阅资料。公开的方式和公开的内容按照本办法的规定实施。

　　（二）设立慈善开放日，实现经常化公开。

　　每周举办一次开放日，地点设在市慈善总会办公室，时间为工作日的每周五十四时到十七时。主动邀请或接待包括捐赠人、受助（益）人、社会公开监督员和热心慈善事业人士在内的社会各界，直接参加开放日活动。可以现场查阅财务账目，调阅捐赠、救助档案，对捐赠款使用、救助款发放等进行监督；同时对慈善工作人员进行现场提问、咨询和评议，并提出整改意见。

　　（三）媒体定期公开，有效及时接受监督。

　　定期召开新闻媒体参加的通报会，并通过广播、电视、报刊、网络等栏目和版面，采用公布审计报告、刊登爱心榜、公示救助对象、发布救助项目实施进展情况等方式定期公开，同时借助社会公示栏、办事指南、声讯电话等，对实施劝募、救助等日常业务办理和进展状况定期公开，广泛接受社会各界的监督。通过烟台市慈善总会网站设立的公开公示专栏，将慈善工作业务内容全部公开，便于有效及时地接受社会各界监督。

　　（四）向监督机构公开，接受专业监督检查。每年主动接受审计、财政、民政等部门和会计师事务所的行政监督和专业审计监督，及时将审计和监督检查结果通过媒体向社会公布，并在公开周和开放日活动中公开展示。

　　（五）向社会监督员公开，增强社会透明度。聘请社会各界代表担任社会公开监督员，实行社会公开监督员制度，充分发挥社会公开监督员监督作用；建立日常信息公示制度，传递和公示年度工作报告、募捐活动、公益项目实施等慈善信息。

　　第八条 市慈善总会办公室设立社会公开工作机构，并将名称、办公地址、联系电话等信息向社会公开。

　　第九条 社会公开内容应当与公开方式相适应。对涉及困难群众普遍关注和人民群众切身利益的重要事项，实行决策前公开、实施过程公开和实施结果公开。

　　第十条 在正式社会公开前，要对公开的范围、形式、时限、程序等是否符合本实施办法的要求进行预先审核，未经审核的不得公开。

　　第四章 公开的监督管理

　　第十一条 完善社会公开制度，使慈善信息完全公开，是各级慈善组织的重要职责，要不断细化和完善社会公开的内容和方式，把慈善社会公开工作纳入目标管理，定期组织考核。市慈善总会对慈善社会公开工作中成绩突出的单位和个人给予表彰。

　　第十二条 各级慈善机构违反本办法规定，造成公开内容失真、隐瞒、篡改、销毁和泄密的负责人和责任人给予通报批评和相关处理。

　　第五章 附则

　　第十三条 县级慈善组织可参照本办法的规定，制定实施细则，做好当地的社会公开工作。

　　第十四条 本办法由烟台市慈善总会办公室负责解释。

　　第十五条 本办法自公布之日起施行。